Прокладывая путь урбанистического развития с китайскими особенностями: хроника работы партийного Центрального комитета во главе с товарищем Си Цзиньпином, возглавляющим городскую деятельность

Прокладывая путь урбанистического развития с китайскими особенностями: хроника работы партийного Центрального комитета во главе с товарищем Си Цзиньпином, возглавляющим городскую деятельность

По всему Китаю более 690 городов разбросаны, словно звёзды, а в городских районах проживают 940 миллионов человек.

Испытывая чаяния народа на лучшую жизнь и пройдя через самый масштабный и быстрый процесс урбанизации в мире, городское развитие Китая стало великолепным и удивительно успешным.

С момента 18-го Национального съезда Коммунистической партии Китая Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином неизменно занимает городскую работу важным местом в управлении страной. Генеральный секретарь Си Цзиньпин выступил с рядом важных докладов по вопросам городской работы, глубоко ответив на фундаментальный вопрос о том, на кого опираться и для кого работать при строительстве и развитии городов, сосредоточившись на решении ключевой задачи — какого именно города строить и как его строить, — тем самым задав направление городскому развитию и строительству в новую эпоху и проложив путь городского развития с китайской спецификой.

«Понимать, уважать и соблюдать законы градостроительства, а также корректировать руководящую идеологию градостроительства.»

Новая зона Сюньган в середине лета полна жизненной силы—

Начальная зона полна зелени, среди которой возвышаются из земли здания; район Жундун кипит активной жизнью, и ключевые объекты ускоряют строительство; в высокотехнологичной зоне разветвлённая сеть дорог, и уже начинается интеграция станционного города, промышленного города и зелёного города; на озере Байяндиан распускаются лотосы, а Лес тысячелетия пышно зеленеет...

Этот современный город высокого уровня, лично решённый, размещённый и продвигаемый Генеральным секретарём Си Цзиньпином, быстро растёт и меняется с каждым днём.

Планируйте на тысячелетие и создайте эталон для эпохи.

В апреле 2017 года важная новость о том, что Центральный комитет КПК и Государственный совет приняли решение создать новую зону Сюньган в провинции Хэбэй, распространилась по всей стране.

«Необходимо приложить усилия, чтобы построить город будущего без «городских болезней», и действительно превратить высокоуровневый план урбанистического планирования в реальность высококачественного городского развития. Планирование и строительство новой территории Сюнъань является новаторской инициативой генерального секретаря Си Цзиньпина, направленной на активное продвижение городской работы в новую эпоху.»

Города являются центрами экономической, политической, культурной и социальной деятельности Китая и играют ключевую роль в общей работе партии и страны.

«Чтобы качественно выполнять городскую работу, мы должны прежде всего понимать, уважать и соблюдать законы городского развития, а также корректировать руководящую идеологию городского развития.» С момента 18-го Национального съезда Коммунистической партии Китая Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином глубоко осознал законы городского развития и систематически спланировал и распорядился по вопросам городской работы с общей и стратегической точки зрения, выдвинув ряд новых идей, новых взглядов и новых суждений.

Понимание направления городского развития—

Вступая в новую эпоху, городское население Китая превысило сельское, урбанизация быстро набирает обороты, а городское развитие достигло выдающихся успехов, однако оно также сталкивается со многими проблемами.

От «крупномасштабного сноса и строительства, происходящих постоянно», до «городского планирования, висящего на стене»; от «городских болезней», таких как загрязнение воздуха, транспортные пробки и осада мусором, до таких городских архитектурных явлений, как жажда больших и зарубежных...

Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил: «Если проблемы, существующие в городском развитии Китая, долго не будут решаться, они могут перерасти в социальные противоречия и проблемы. Мы должны уделять им большое внимание, активно заниматься их изучением и использовать время, чтобы решить существующие проблемы».

Отталкиваясь от стратегической общей ситуации, Центральный комитет партии с товарищем Си Цзиньпином в его центре твёрдо осознаёт основные черты и ценности народных городов, а также осуществляет верховное проектирование и общее планирование развития городов Китая.

20 декабря 2015 года в Пекине состоялась Центральная конференция по городской работе. Это была самая высокопоставленная конференция по городской работе, созванная Центральным комитетом партии снова после 37 лет.

С точки зрения структуры развития, акцент делается на комплексное планирование пространства, масштаба и отраслевой структуры для повышения глобальности городской работы; с точки зрения связей в развитии — на комплексное планирование планирования, строительства и управления с целью улучшения системности городской деятельности; с точки зрения движущих сил развития — на комплексное планирование реформ, науки и технологий, а также культуры для повышения устойчивости городского развития; с точки зрения планировки развития — на комплексное планирование производства, жизни и экологии с целью улучшения комфортности городского развития; с точки зрения субъектов развития — на комплексное планирование взаимодействия правительства, общества и граждан с целью повышения заинтересованности всех сторон в содействии развитию городов.

На этом совещании Генеральный секретарь Си Цзиньпин чётко сформулировал основную идею «пяти комплексных планов» по городской работе, обозначил принципы и позиции по ряду фундаментальных вопросов, скорректировал направленность работы и предоставил основополагающие рекомендации для успешного выполнения задач в области городской деятельности в новую эпоху.

Укрепление ведущей роли градостроительства—

В феврале 2014 года, во время инспекции Пекина, генеральный секретарь Си Цзиньпин посетил Пекинский выставочный зал планирования, чтобы подробно ознакомиться с географической средой, планировочной структурой, функциональным положением и изменениями в развитии Пекина.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Городское планирование играет важную ведущую роль в развитии городов. Чтобы оценить город, сначала посмотрите на его планы. Научное планирование — это наибольшая польза, ошибки в планировании — это наибольшая расточительность, а отступления от планов — это величайшая запретная зона».

Что касается планирования и строительства новой зоны Сюньгань, генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно подчёркивал: «Прежде чем приступать к строительству, необходимо чётко спланировать каждый участок земли», а также «придерживаться использования самых передовых концепций и международных первоклассных стандартов при планировании, проектировании и строительстве, чтобы они выдержали проверку временем».

Для густонаселённых районов, таких как восточный регион, Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул необходимость оптимизации внутренней пространственной структуры городских агломераций, рационального контроля за размерами крупных городов и недопущения слепого «распределения пирога».

В Ньинчжи, Тибет, на заснеженном плато генеральный секретарь Си Цзиньпин потребовал научного определения границ городского развития и красных линий экологической защиты, а также научного планирования и строительства вспомогательной инфраструктуры и повышения уровня модернизации города.

В феврале 2016 года Центральный комитет КПК и Государственный совет опубликовали «Несколько мнений о дальнейшем укреплении городского планирования, строительства и управления», в которых подчеркивалась необходимость разрабатывать городские планы в соответствии с законом и добиваться реализации намеченного плана до конца, чтобы решить такие проблемы, как «конфликты» между различными городскими планами и недостаточно эффективная реализация городских планов.

Пекин взял на себя инициативу по установлению «трёх красных линий» — предельного общего числа жителей, экологической контрольной линии и границы городского развития. Благодаря оптимизации функций население было рационально рассредоточено, что привело к снижению постоянного населения шести городских районов на 15% по сравнению с 2014 годом.

Чэнду, мегаполис на западе, реализовал многоцентровую групповую планировку и создал промышленную экосистему, в основе которой — 66 промышленных парков; теперь регионы больше не конкурируют друг с другом однородно, а развиваются комплексно.

Шанхай маневрирует на компактной территории, стремясь предоставить людям больше общественных пространств, а парки ускоряют свой «рост»...

Все населённые пункты руководствуются градостроительством и активно изучают стратегии развития, соответствующие их собственным особенностям.

Содействие инновациям в городском управлении—

28 сентября 2018 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин, который проводил проверку в Ляонине, приехал в сообщество Дунхуайюань в городе Фушунь, чтобы ознакомиться с расселением людей, переселённых из местной зоны проседания угольных шахт.

Обращаясь к жителям, которые окружали его, Генеральный секретарь с глубокой теплотой сказал: «Я всегда беспокоился о городах, исчерпавших свои ресурсы, и думал о том, как развивается экономика этих городов и как живут люди. На этот раз я пришёл посмотреть на это лично. В процессе преобразования и развития городов с истощёнными ресурсами мы прежде всего должны обеспечить жизнедеятельность людей и улучшить жизнь тех, кто в ней нуждается, чтобы жизнь людей становилась всё лучше и лучше».

Городское управление является важной составляющей содействия модернизации национальной системы управления и её потенциала. От продовольствия, одежды, жилья, транспорта, образования, занятости, медицинского обслуживания и ухода за пожилыми до культуры, спорта, среды обитания и общественного порядка — все аспекты отражают уровень городского управления и качество услуг.

Для мегаполисов требуется «найти новый путь управления мегаполисами с китайскими особенностями и постоянно повышать уровень городского управления»; для крупных городов отмечается, что «мы должны следовать пути коннотативного развития» и «определить постоянные границы развития»; для больших городов ясно, что «мы должны укреплять радиационную и стимулирующую роль крупных городов по отношению к малым и средним городам, а также ослаблять эффект сифонного сжатия»; для малых городов подчёркивается, что «малые города следует развивать с учётом местных условий и способствовать стандартизированному и здоровому развитию характерных городов»...

Со времени 18-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая генеральный секретарь Си Цзиньпин посещал города по всей стране, чтобы изучить текущую ситуацию в области городского развития, выявить закономерности городского развития, уточнить стратегическое положение городов и обозначить путь управления городами.

Третье пленарное заседание ЦК КПК 18-го созыва чётко указало на необходимость «содействия инновациям в городском строительстве и управлении», а третье пленарное заседание ЦК КПК 20-го созыва предложило «углубить реформу системы городского строительства, эксплуатации и управления и ускорить преобразование методов городского развития»; при этом глубокие изменения в сфере городского управления продолжают продвигаться вперёд.

Рациональное управление размерами городов, оптимизация их пространственной структуры и повышение уровня цифрового управления позволили непрерывно улучшать привлекательность городских элементов и общую конкурентоспособность нашей страны, обеспечивая мощную поддержку и действенный двигатель для строительства современной и могущественной державы.

Вступая в новую эпоху, уровень урбанизации постоянных жителей Китая вырос с 53,1% в 2012 году до 67% в 2024 году; с 2013 по 2024 год Китай суммарно создал более 150 миллионов новых городских рабочих мест; в 2024 году ВВП 27 городов превысил 1 триллион юаней… Инновационные города, открытые города, возрождающиеся города, умные города, парковые города, устойчивые города – перед нами раскрывается картина гармоничных, комфортных для жизни, динамичных и самобытных китайских городов.

«Города являются важными носителями модернизации»

Доклад на XX съезде Коммунистической партии Китая предложил, что отныне главной задачей Коммунистической партии Китая является объединение и руководство народами всех этнических групп страны в целях всестороннего построения мощной социалистической современной державы и достижения второй столетней цели, а также всестороннего содействия великому возрождению китайской нации путём модернизации по-китайски.

«Города являются важными носителями модернизации.» Генеральный секретарь Си Цзиньпин глубоко раскрыл важное значение городов в комплексном продвижении строительства сильной страны и великого возрождения китайской нации с помощью китайской модели модернизации.

Модернизация китайского образца — это модернизация огромного населения. Более 1,4 миллиарда человек в нашей стране полностью вошли в современное общество. Этот масштаб превышает совокупное население существующих развитых стран. Трудности и сложность здесь беспрецедентны, а путь развития и методы продвижения также должны иметь свои особенности.

В декабре 2013 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин на Центральной конференции по вопросам урбанизации отметил, что содействие урбанизации является важным способом решения проблем сельского хозяйства, сельских районов и крестьян, мощной поддержкой для стимулирования сбалансированного регионального развития, а также важной отправной точкой для расширения внутреннего спроса и содействия модернизации промышленности, что имеет большое практическое значение и далеко идущее историческое значение для построения всесторонне процветающего общества и ускорения социалистической модернизации.

29 ноября 2023 года во время своего инспекционного визита в Шанхай Генеральный секретарь Си Цзиньпин специально отправился в район Минхан, где доля мигрирующего населения относительно высока, и посетил Дом строителей и управляющих городов новой эпохи для проведения исследований.

«Дорогая ли аренда?» — «Не дорого, я живу очень комфортно. Спасибо Партии и правительству за то, что дали мне дом в Шанхае». Генеральный секретарь обменялся мнениями с Чжэн Ланьюй, новым жителем Шанхая, который снимал здесь жильё.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин затем посетил подряд две арендованные дома-общежития, выслушав истории медицинских сестёр, охранников и других работников первой линии на низовом уровне в стремлении к лучшей жизни.

«Город должен обладать не только высотой, но и теплотой», — ласково сказал Генеральный секретарь Си Цзиньпин, подчеркнув, что необходимо воплощать концепцию народного города, постоянно удовлетворять разнообразные и диверсифицированные потребности людей в жилье, а также обеспечивать, чтобы мигрирующее население могло приезжать, оставаться, жить в мире и спокойствии и иметь возможность добиться успеха в карьере.

На пути к модернизации китайского образца никто не должен быть оставлен позади.

Совмещая опыт практики и исследований урбанизации в нашей стране со времен реформ и открытости, а также исходя из «противоречия между растущими потребностями народа в лучшей жизни и неравномерным и недостаточным развитием», генеральный секретарь Си Цзиньпин чётко предложил «избрать путь городского развития с китайской спецификой».

Со времени 18-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая наша страна непрерывно совершенствует систему и механизмы содействия новой урбанизации:

Углубить реформу системы регистрации по месту жительства, ослабить и снять ограничения на постоянное проживание, за исключением отдельных мегаполисов; более 150 миллионов сельских переселенцев стабильно и упорядоченно обосновались в городах с 2014 года.

Система интеграции сельского переселенческого населения в городскую среду практически устоялась, охват основными городскими общественными услугами расширен, увеличилась доля трудящихся-мигрантов, участвующих в базовом городском медицинском и пенсионном страховании для работников, а более 90% детей школьного возраста, перемещающихся вместе с родителями, посещают государственные школы в районе притока или пользуются услугами по приобретению образовательных мест, предоставляемыми правительством.

Ускорить процесс интеграции городов и сельских районов, создать 11 национальных пилотных зон комплексного развития городов и сельских районов, постепенно внедрить механизм обеспечения базовых общественных услуг в городских и сельских районах, постоянно сокращать разрыв в доходах между городскими и сельскими жителями, лучше использовать роль уездных городов в связи с городами и стимулировании сельских районов, а также провести демонстрацию укрепления слабых мест в 120 уездных городах.

Скоординированное региональное развитие является важной опорой для модернизации китайского образца.

16 октября 2020 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин председательствовал на заседании Политбюро Центрального комитета КПК, на котором был рассмотрен «Очерк плана развития экономического центра двух городов — Чэнду и Чунцина». Чтобы успешно воплотить «Историю двух городов», участники заседания потребовали от региона Чэнду-Чунцин твёрдо утвердить идею единой шахматной доски и концепцию интегрированного развития, усовершенствовать механизм сотрудничества и создать высокопрофессиональную модель регионального взаимодействия.

«Под „Историей городов-близнецов“ я имею в виду две группы территорий: города-близнецы Пекин–Тяньцзинь и города-близнецы Чэнду–Чунцин.» В феврале 2024 года генеральный секретарь Си Цзиньпин во время инспекции в Тяньцзине отметил: «Мы должны сосредоточиться на содействии углубленному и устойчивому развитию координационного развития Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя, глубоко продвигать институциональные механизмы инноваций региональной интеграции и интеграции Пекина и Тяньцзиня, успешно рассказывать историю городов-близнецов Пекина и Тяньцзиня, а также эффективно связывать региональную инновационную цепочку, промышленную цепочку, цепочку поставок, финансовую цепочку и цепочку талантов».

Общее процветание для всего народа является важнейшей особенностью модернизации китайского образца, а скоординированное региональное развитие — неизбежным условием достижения общего процветания.

«Вообще говоря, пространственная структура экономического развития Китая претерпевает глубокие изменения, и центральные города и городские агломерации становятся основными пространственными формами для размещения факторов развития. Мы должны адаптироваться к новой ситуации и разрабатывать новые идеи для скоординированного регионального развития. Генеральный секретарь Си Цзиньпин обладает глубоким взглядом и диагнозом в области городской работы.»

При инспекции местных районов Генеральный секретарь Си Цзиньпин часто ставит на стол карту и призывает все регионы «сознательно преодолевать мышление собственной „одноакровой трёхточечной земли“ и совместными усилиями стремиться к целям верховного проектирования».

«Формирование скоординированной модели развития крупных, средних и малых городов на основе городских агломераций и столичных районов»; «Содействие скоординированному развитию крупных, средних и малых городов, а также небольших поселений»; «Укрепление скоординированной взаимосвязи между столичными районами»… Генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно подчёркивал ключевое слово «координация».

Макао, площадь которого в начале его возвращения составляла всего более 20 квадратных километров, издавна имел экономическую структуру с «преобладанием одной отрасли».

«Активно участвовать в строительстве Большой бухты Гуандун-Гонконг-Макао, интегрировать высококачественные ресурсы и углублять скоординированное развитие». В декабре 2024 года генеральный секретарь Си Цзиньпин обозначил направление во время своего визита в Макао.

Нахождение стратегического позиционирования в общей национальной ситуации и продумывание пути развития, выходящего за рамки выигрышей и проигрышей «одного города, одного места», является важным методом городской работы в новую эпоху.

В Пекине планируется создать политический центр, культурный центр, международный центр обмена и центр научно-технических инноваций; в Шанхае подчеркивается необходимость ускорения строительства высокогорья научно-технических инноваций с глобальным влиянием; в Шэньчжэне требуется создать пилотную демонстрационную зону социализма с китайской спецификой... Генеральный секретарь Си Цзиньпин дал ясные указания по направлению развития мегаполисов.

Создать три высококачественных «источника» развития в регионе Пекин–Тяньцзинь–Хэбэй, дельте реки Янцзы и Большой бухте Гуандун–Гонконг–Макао; реализовать «Речную стратегию» для развития экономического пояса реки Янцзы, обеспечения экологической защиты и высококачественного развития бассейна реки Хуанхэ; а также дополнительно содействовать масштабному развитию западного региона, всестороннему возрождению Северо-Востока, подъему центрального региона и первоначальному развитию восточного региона...

Города интегрируются в региональные стратегии скоординированного развития, формируя точки роста, дополняя преимущества друг друга и объединяясь в мощную силу для модернизации китайского образца.

«Городское управление должно быть таким же кропотливым, как вышивка»

Крупные события в мире должны быть проведены детально.

В марте 2017 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин, участвуя в обсуждении делегации Шанхая на Всекитайском собрании народных представителей, отметил: «Городское управление должно быть таким же тщательным, как вышивка».

Использование «вышивки» в качестве метафоры отражает необходимость точности в городском управлении.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин однажды чётко указал: «Когда я ездил в некоторые крупные города с проверками, выдающейся проблемой, о которой говорили все, было то, что масштабы городов продолжали расширяться, однако в коммунальной инфраструктуре скрывалось множество опасностей, явление старения было серьёзным, а наземное и подземное строительство находилось в дисбалансе. Необходимо укреплять городское планирование и общую координацию, устранять различные риски и скрытые угрозы, а также повышать уровень тщательного управления крупными городами».

Городское управление включает эксплуатацию объектов, организацию дорожного движения, охрану окружающей среды и другие аспекты. Без тщательного управления трудно реализовать полезные функции города, а тем более достичь высококачественного развития.

Содействие высококачественному городскому развитию, решение проблем — это направление усилий.

Столица Пекин когда-то страдала от «болезней больших городов» из-за высокой плотности населения, транспортных пробок и загрязнения воздуха.

В феврале 2014 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин во время инспекции в Пекине подчеркнул, что необходимо совершенствовать систему городского управления, повышать уровень городского управления, особенно укреплять эксплуатационное управление коммунальными объектами, управление дорожным движением, экологический менеджмент и управление чрезвычайными ситуациями, а также способствовать модернизации целей, методов и моделей городского управления.

Чтобы решить проблему перегруженности, необходимо создать комплексную транспортную систему, в основе которой — железнодорожный транзит, опорой служит наземный общественный транспорт, а дополнением выступают различные виды передвижения; «тонкая вышивка» городского пространства, перенос ключевых культурных памятников, таких как Шеджитан, Таймяо и Хуаншичэнь, и возвращение стиля «Слева — храм предков, справа — алтарь земли и зерна»; «переплетение с зеленью», «освоение» зелёных зон для создания лесов в центре города, где земля особенно ценна… За последние 10 лет Пекин нашёл эффективные базовые пути и действенные методы решения «болезни больших городов».

Сосредоточившись на решении «городских болезней» и устранении насущных трудностей и ожиданий людей, генеральный секретарь Си Цзиньпин точно обозначил направление усилий——

Для повышения срока службы зданий необходимо усовершенствовать систему управления и механизм строительного рынка, а также ужесточить наказания за противоправные действия;

Укреплять инфраструктурное строительство, предложить реализовать пилотные проекты по строительству городских подземных комплексных трубопроводных коридоров и ускорить создание «губчатых» городов;

Усовершенствовать систему каналов жизнеобеспечения, развернуть меры по укреплению строительства городских объектов предупреждения и укрытий от бедствий, а также повысить способность противостоять природным катастрофам, реагировать на чрезвычайные ситуации и осуществлять управление кризисами...

Придерживаясь проблемно-ориентированного подхода, реализуя основную ответственность за городское управление, реформируя систему городского управления и переходя от широкомасштабного управления к утончённому, город делает жизнь людей более удобной, комфортной и качественной.

Содействие высококачественному городскому развитию, цифровое и интеллектуальное управление являются мощной поддержкой.

В конце марта 2020 года генеральный секретарь Си Цзиньпин во время своего визита в Чжэцзян приехал в Операционно-командный центр «Городской мозг» Ханчжоу и высоко оценил инновационные достижения города в использовании «городского мозга» для повышения эффективности управления транспортом, культурным туризмом и системой здравоохранения. Он выразил надежду, что Ханчжоу продолжит исследовать и внедрять инновации в области создания «городского мозга», ещё больше раскроет потенциал городского развития, ускорит строительство умных городов и создаст больше примеров, которые можно будет распространять по всей стране.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что использование передовых технологий, таких как большие данные, облачные вычисления, блокчейн и искусственный интеллект, для содействия инновациям в методах управления городами, моделях управления и концепциях управления — от цифровизации до интеллектуализации и затем до мудрости, — чтобы сделать города умнее и мудрее, является единственно возможным путем продвижения модернизации системы городского управления и повышения её управленческих способностей; перспективы при этом широки.

Со стремительным развитием цифрового интеллекта, стали ли города умнее и более интеллектуальными в управлении?

В апреле 2024 года генеральный секретарь Си Цзиньпин приехал в Центр цифровой городской эксплуатации и управления Чунцина. Этот «городской мозг» в Чунцине объединил ранее разрозненные данные, придав им дополнительную мощь; теперь физические показатели города — такие как водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, связь, мосты, туннели, рельсы и трубопроводные сети — видны сразу, а состояние работы города комплексно отслеживается и анализируется для обеспечения точного управления в различных сферах.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Чтобы укрепить цифровое расширение возможностей и содействовать модернизации городского управления, необходимо научно спланировать и создать платформы больших данных и сетевые системы, усилить совместное управление и координацию между всеми сторонами, а также эффективно повысить исполнительскую деятельность.»

Циндао, провинция Шаньдун, опирается на платформу сервиса управления городской деятельностью, чтобы интегрировать более 50 муниципальных ведомств и свыше 600 эксплуатационных подразделений в интеллектуальную систему управления и диспетчеризации; Дэнфэн, Хэнань, «сетевое управление + цифровое расширение возможностей» открывает новые перспективы для повышения уровня тонкой и точной услуги в сфере культуры и туризма... В последние годы цифровизация и интеллектуализация способствовали внедрению усовершенствованного и интеллектуального управления в различных регионах, принося удобство как в управлении городами, так и в повседневной жизни людей.

Содействие высококачественному городскому развитию, управление на уровне общин является эффективной гарантией.

В ноябре 2014 года, когда генеральный секретарь Си Цзиньпин inspectировал общество Цзюньмэнь в Фучжоу, провинция Фуцзянь, он поднял три вопроса управления: «как сделать жизнь и работу населения более удобными, как улучшить каналы для более чёткого выражения их требований и как обеспечить населению ощущение большей безопасности и счастья».

Община является базовой единицей системы городского управления, один конец которой связан с теплом и холодом повседневной жизни людей, а другой — с долгосрочным миром и стабильностью страны. Чтобы качественно выполнять работу в сфере общины, тысячи работников общин заняты делом, и Ли Сяона, родившаяся в 1990-х годах, — одна из них.

За 12 лет работы сообщества, община Хайлянь в городе Ляньюньган провинции Цзянсу, где она находится, превратилась из старого района с плохой инфраструктурой и устаревшими объектами в известное «Национальное образцовое сообщество демократического верховенства закона».

Во время Национального народного конгресса этого года Генеральный секретарь Си Цзиньпин пришёл в делегацию провинции Цзянсу, чтобы принять участие в обсуждении. Эта встреча между Генеральным секретарём и Ли Сяоной произвела на всех глубокое впечатление——

«Сколько человек в вашей общине?» — с беспокойством спросил Генеральный секретарь.

«7266 человек, проживающих в 5 жилых районах. Когда я только приехал, здесь было чуть больше 3000 человек, а теперь их число удвоилось», — выпалила Ли Сяона.

После того как услышал эти цифры, Генеральный секретарь был глубоко тронут: «Секретарь общины — это „премьер аллеи“, который управляет множеством дел и с этим нелегко справиться».

Дела тысяч семей в стране, в конечном счёте, — это дела тысяч семей. Если партийная организация сообщества будет хорошо построена и укреплена, общественная работа получит надёжный фундамент.

Во время инспекций в городах Генеральный секретарь Си Цзиньпин часто посещает сообщества, чтобы оценить состояние управления на низовом уровне, и спрашивает, удобны ли людям их быт, довольны ли они и какие у них есть потребности.

В сообществе сада Чанчэн района Цзиньфэн города Иньчуань, Нинся, генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что необходимо придерживаться руководства партийного строительства, тщательно сосредоточиться на решении насущных и сложных проблем жителей, а также углублять, уточнять и реализовывать все задачи по служению народу.

Во время своего визита в сообщество Чжиюань в Ухане, провинция Хубэй, генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что необходимо передать больше ресурсов на уровень сообщества для укрепления кадрового состава, усиления развития информационных технологий, повышения способности реагирования на чрезвычайные ситуации и уровня управления и обслуживания, а также укрепления основ городского управления.

Войдя в общество Заолинь-Вэст в Ланьчжоу, провинция Ганьсу, генеральный секретарь Си Цзиньпин призвал к тому, что для качественного выполнения полезных дел и сокращения ненужной работы необходимы совместные усилия всех сторон — от верхов до низов.

Более внимательные проекты по обслуживанию, лучшие результаты в сфере услуг, более чёткие идеи управления, более точные системы управления, более профессиональные команды управленцев и более разумные методы управления — городские сообщества ярко демонстрируют подлинный смысл выражения «города делают жизнь лучше».

«Город — это город людей, а народный город — для людей.»

Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Суть города — это люди.»

Янпу — это крупнейший и самый густонаселённый центральный городской район Шанхая. Бурная река Хуанпу образует здесь береговую линию длиной 15,5 километра. Этот бывший «промышленный ржавый пояс» теперь покрыт травой и деревьями, а жители живут комфортно и удобно, превращаясь в «живой демонстрационный пояс».

В ноябре 2019 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин проинспектировал Шанхай и прогулялся по прибрежному эстакадному мосту, чтобы полюбоваться пейзажем по обеим сторонам реки Хуанпу. Во время визита он встретился со многими горожанами, которые отдыхали и занимались спортом. Генеральный секретарь Си Цзиньпин тепло побеседовал с ними, отметив: «Город — это город народа, а народный город — для народа. Будь то городское планирование или городское строительство, будь то создание новых городских районов или реконструкция старых, мы должны придерживаться подхода, ориентированного на человека, и уделять пристальное внимание потребностям людей».

Город для людей — это город людей, и мы должны создать благоприятную среду для жизни.

Города являются наиболее густонаселёнными и социально-экономически активными районами в Китае, а также теми районами, где наиболее концентрированы выбросы загрязняющих веществ и наблюдаются экологические проблемы.

Еще в начале 1990-х годов, когда товарищ Си Цзиньпин работал во Фучжоу, он энергично продвигал работу по «озеленению Фучжоу», лично возглавлял посадку деревьев и выступал за сочетание принципов «высаживать зелень там, где есть место» и «размещать деревья участками», чтобы сделать «Рончэн» более зеленым.

В декабре 2013 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин на Центральной конференции по вопросам урбанизации предложил: «Мы должны позволить городу интегрироваться в природу» и «Пусть жители видят горы, видят воду и помнят свою ностальгию».

«Я вырос в Пекине, и многое из моей ностальгии связано с деревьями», — сказал генеральный секретарь Си Цзиньпин всем, когда принял участие в добровольной акции по посадке деревьев в столице в 2023 году.

Со времени 18-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая Китай всесторонне укрепил защиту и управление городской экологической средой, сосредоточившись на регионе Пекин–Тяньцзинь–Хэбэй и прилегающих районах, дельте реки Янцзы, Большом заливе Гуандун–Гонконг–Макао, а также на городской агломерации Чэнду–Чунцин, добившись выдающихся результатов——

Качество воздуха неуклонно улучшается, и доля дней с хорошим качеством воздуха в городах уровня префектуры и выше по стране достигла 87,2%;

Качество поверхностной водной среды продолжает улучшаться, доля участков поверхностных вод с хорошим качеством воды на национальном уровне составляет 90,4%, а черные и зловонные водоемы в городах уровня не ниже префектуры практически ликвидированы;

Городское экологическое пространство постоянно оптимизируется, уровень озеленения застроенных территорий в городах по всей стране вырос до 43,4%, а среднедушевая площадь парковых зон в городах увеличилась до 15,91 квадратных метров...

Город народа — для народа, и мы должны продолжать исторический и культурный контекст города.

Историко-культурный квартал «Санфан Цисян», расположенный на центральной оси Фучжоу, сохранил характерную для эпох Тан и Сун систему фаньсянгов, а также большое количество древних зданий эпох Мин и Цин. Он известен как «живой ископаемый системы переулков» и «музей архитектуры эпох Мин и Цин».

В марте 2021 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин приехал сюда с инспекцией, выслушал рассказ о мерах по защите и восстановлению старинных домов Фучжоу и района Санфань Цисян, прогулялся по улице Наньхоу и переулку Ланьгуань, а также посетил бывшую резиденцию Янь Фу.

Только сохраняя «форму» древнего города, мы сможем продолжить его внутренний «дух».

Еще в 1991 году, когда товарищ Си Цзиньпин работал во Фучжоу, он созвал выездное совещание по вопросам работы с культурными реликвиями, чтобы способствовать разработке нормативных актов и планов охраны и управления историческим и культурным городом Фучжоу. Благодаря его вниманию Санфань Цисян был спасен от сноса, и до сегодняшнего дня сохранено большое количество исторических реликвий и памятников.

Вернувшись на прежнее место почти 30 лет спустя, генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что защита традиционных кварталов, сохранение старинных зданий и охрана культурных реликвий означают сохранение истории и контекста города. Мы должны с теплотой и уважением относиться к старинным зданиям, старым домам и старинным кварталам.

В Пекине Юхэ генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что необходимо сохранять исторический контекст в духе ответственности перед историей и народом, управлять взаимосвязью между городской реконструкцией и развитием с одной стороны, и защитой и использованием историко-культурного наследия — с другой, а также добиваться всестороннего развития через охрану и охраны через развитие.

Туристы поднимаются по городской стене Древнего города Пиньяо, город Цзиньчжун, провинция Шаньси (фото от 4 апреля 2025 года). Агентство Синьхуа (Фото Лианга Шэнжэня)

Генеральный секретарь Си Цзиньпин в древнем городе Пиньяо, провинция Шаньси, отметил, что необходимо с трепетом относиться к истории, культуре и экологии, комплексно защищать историко-культурное наследие, координировать развитие туризма, особенности управления и охрану старинного города, устанавливать прочную основу для безопасности культурных реликвий и беречь драгоценное богатство, оставленное нам предками.

В историко-культурном квартале Пинцзян в Сучжоу, провинция Цзянсу, генеральный секретарь Си Цзиньпин заявил, что историко-культурный квартал Пинцзян является ценным ресурсом для сохранения и продвижения выдающейся традиционной китайской культуры, а также для укрепления строительства социалистической духовной цивилизации. Его необходимо беречь, исследовать и эффективно использовать не только в материальном плане, но и хорошо передавать из поколения в поколение — причём передавать не только на уровне вещей, но и в сердцах людей.

В настоящее время по всей стране зарегистрировано в общей сложности 767 000 недвижимых культурных реликвий, объявлено 143 национальных историко-культурных города, выделено почти 1300 историко-культурных кварталов, идентифицировано 68 000 исторических зданий, а также проведена углублённая четвёртая национальная перепись культурных реликвий; городское культурное наследие движется к комплексной и систематической охране.

Город народа — для народа, и мы должны продолжать гарантировать и улучшать жизнедеятельность людей.

Перед весенним праздником этого года Генеральный секретарь Си Цзиньпин приехал в Шэньян, провинция Ляонин, в лютый мороз. Проверяя обновлённый район Чанъань на улице Чанъань в районе Дадун, Генеральный секретарь подробно поинтересовался о местной оптимизации удобных услуг для населения и повышении качества жизни жителей.

Шэньян — старинный город. Жилой район Чанъань, построенный более 30 лет назад, до реновации имел неровные и ухабистые дороги. После реконструкции в 2023 году в этом районе появилась система ворот, была оптимизирована зелёная зона, а также обустроена площадь для отдыха. Уголь, вода, электричество и тепло — как «внутренние», так и «наружные» коммуникации — были постепенно обновлены, что позволило придать району совершенно новый вид.

Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что городское обновление должно соответствовать местным условиям и сочетаться с развитием сообществ, при этом всё должно быть направлено на благо людей, облегчение их жизни и обеспечение их благополучия, особенно для более тщательного ухода за «стариками и детьми».

Со времени 18-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая наша страна продолжает содействовать мероприятиям по городской реновации. С 2019 по 2024 год в общей сложности по всей стране было отремонтировано 280 тысяч старых жилых районов, что принесло пользу 48 миллионам домохозяйств и более 120 миллионов человек; проведена энергосберегающая реновация 446 миллионов квадратных метров жилых зданий, реконструировано и модернизировано 360 тысяч километров различных устаревших коммуникаций, а также создано 78 тысяч различных объектов социального обслуживания на местах, таких как учреждения по уходу за пожилыми людьми и детские дошкольные учреждения...

Город — это место, где люди процветают. Сегодня концепция «города для людей» рисует великолепную картину «счастливого города» на земле Китая.

В новую эпоху и на новом пути под сильным руководством Центрального комитета партии во главе с товарищем Си Цзиньпином все регионы работают сообща, от верха до низа, прилагая согласованные усилия и упорно борясь. Городская работа обязательно откроет новую ситуацию, и китайские города непременно напишут новую главу в области высококачественного развития.

Отрывок из Агентства Синьхуа, 13.07.2025